退役士兵安置政策问答

      答：士兵符合下列条件之一的，应当退出现役：

      （1）义务兵服现役期满未被选取为士官的；

      （2）士官服现役满本级规定最高年限未被选取为高一级士官的，在本级服现役期限内因岗位编制限制不能继续服现役的；

      （3）服现役满30年需要退出现役的或者年满55周岁的；

      （4）因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的；

      （5）患病医疗期满或者医疗终结，经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的；

      （6）因军队编制调整需要退出现役的；

      （7）因国家建设需要退出现役的；

      （8）士兵家庭成员遇有重大疾病、遭受重大灾难等变故，确需本人维持家庭正常生活，经士兵家庭所在地的县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的；

      （9）其他原因不适宜继续服现役，经师（旅）级以上单位司令机关批准退出现役的。

      3．实行全程退役的士官，退出现役的条件是什么？

      答：《中国人民解放军士官管理规定》第63条对实行全程退役的士官退出现役的条件作了规定。符合下列条件之一的，可以在本级服役期内各个年度安排退出现役：

      （1）家庭成员遇有重大变故，经县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，本人申请退出现役的；

      （2）因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的；

      （3）患病医疗期满或者医疗终结，经军队医疗体系医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的；

      （4）年度考评不称职的；

      （5）受降职、降衔以上处分的；

      （6）留用察看期满后拒不改正错误的；

      （7）受刑事处罚未被开除军籍服刑期满或者被处劳动教养（2013年12月28日全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律法规的决定以前，下同）期满后不适宜留队服现役的；

      （8）图谋行凶、自杀或者搞其他破坏活动，继续留队确有现实危险的；

      （9）因其他特殊原因不适宜在部队继续服现役的。

      4．实行全程退役的士官退出现役后怎么安置？

      部队对符合全程退役条件的士官应严格把关，列入年度退役计划，统一下达退役命令。地方安置部门应按照相关规定予以接收，落实与其实际服役年限、立功受奖等情形相对应的待遇。

      符合全程退役条件第（6）、（7）、（8）项情形之一的，按照国家和军队有关规定，可以随时安排退出现役。对于此类人员，部队要严格掌握条件，书面告知地方安置部门；安置部门要及时接收，按自主就业方式安置。

      士兵被开除军籍或除名的，离队时不予办理退役手续，由入伍前户籍所在地公安部门办理落户手续，不享受退役士兵相关待遇。

      5．士兵退出现役后的安置方式有哪几种？

      答：兵役法第54条规定，国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。

      《退役士兵安置条例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、施行以后退出现役士兵可按入伍时的政策执行。

            6．哪些退役士兵可以由政府安排工作？  

      答：《退役士兵安置条例》第29条规定，退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：

            （1）士官服现役满12年的；

            （2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

            （3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

            （4）是烈士子女的。

      7．退役士兵的"服现役年限"如何计算？

      答：根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》第五条第二款规定，士兵服现役年限"自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算"。士兵服役期间被处以刑罚、劳动教养的，服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。

      8．战时荣获三等功以上奖励的"战时如何理解"？

      答：《中华人民共和国刑法》第451条规定，战时，"是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。""部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论"。上述情况下荣立的三等功，按"战时三等功"认定。

      9．因战致残是如何界定的？

      答：根据《军人抚恤优待条例》规定，符合下列情形之一的，都可以评定为因战致残：对敌作战负伤致残的；因执行任务遭敌人或者犯罪分子伤害致残，或者被俘、被捕后不屈遭敌人折磨致残的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件致残的；因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验致残的；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中致残的。

      10．烈士子女是如何认定的？

      答：士兵的父亲或母亲有一方被批准为烈士，士兵本人即为烈士子女。士兵与其养父、养母收养关系依法确立，其养父、养母有一方被批准为烈士的，也是烈士子女。

      11．哪些退役士兵可以办理退休安置？

      答：《退役士兵安置条例》第41条规定，中级以上士官符合下列条件之一的，可以作退休安置：

      （1）年满55周岁的；

      （2）服现役满30年的；

      （3）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；

      （4）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。

      2011年11月1日前已经批准作退休安置的初级士官，按照《退役士兵安置条例》施行前政策继续移交地方安置；《退役士兵安置条例》施行后（2011年11月1日以后），不再批准初级士官作退休安置。

      12．符合什么条件的退役士兵可以由国家供养终身？

      答：《退役士兵安置条例》第42条规定，被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。

      《退役士兵安置条例》第43条规定，因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。

      13．复工、复职、复学的退役士兵，其安置方式如何认定？

      答：复工、复职、复学的退役士兵，其安置方式按自主就业对待，享受安置地自主就业退役士兵同等待遇，地方安置部门不再出具安排工作介绍信。大学生士兵退役后继续完成学业的，由征集地人民政府发放自主就业一次性经济补助，享受教育资助等优惠政策。

      14．退役士兵安置地是如何规定的？

      答：一般情况下，退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地，但符合规定条件的，也可以易地安置。入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，如果退出现役后不复学，其安置地为入学前的户口所在地。

      15．易地安置有哪些条件？

      答：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

      （1）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；

      （2）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；

      （3）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

      结婚满2年，是指自士官夫妻双方到婚姻登记机关登记并领取结婚证书之日起，至士官被批准退出现役之日止满2周年。

      其他特殊情况通常指：一是国家和军队建设需要，由省级以上人民政府安置部门批准；二是需要照顾就医、就业、生活困难的残疾退役士兵；三是符合政府安排工作条件、自行找到接收安置单位的退役士兵；四是服役期间有重大立功受奖表现，当地政府和有关用人单位愿意接收安置的退役士兵。

      易地安置进北京、上海、天津、重庆及其他严格控制人口规模的大城市，还应符合当地落户的相关规定。

      16．退役士兵申请易地安置由什么机关批准？

      答：申请在同一省级行政区域内易地安置的，由该省级人民政府退役士兵安置工作主管部门审核批准。由政府安排工作、国家供养的退役士兵，符合跨省（自治区、直辖市）易地安置条件的，由军队大单位汇总上报总参谋部主管部门统一审核，并经国务院退役士兵安置工作主管部门审批后下达计划。作退休安置的，参照军官退休的有关规定执行。

      17．退役士兵申请易地安置的程序是什么？

      答：由本人申请，军队相关单位审核，省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准。

      18．易地安置的退役士兵能否享受安置地士兵同等的安置待遇？

      答：能。《退役士兵安置条例》第11条规定，易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。

      19．自主就业的退役士兵是否可以不回安置地报到？报到时间是如何规定的？

      答：不可以。《退役士兵安置条例》第13条规定，自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、行政介绍信原件到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。报到时间通常在每年的12月至翌年1月。

      20．安排工作的退役士兵报到时间是如何规定的？

      答：安排工作的退役士兵，按照安置地省级人民政府安置工作主管部门签发的《退役士兵接收安置通知书》规定的时间，持《退役士兵接收安置通知书》、退出现役证件和行政介绍信到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到，通常在每年的4月至6月。

      21．退役士兵无正当理由不按照规定时间报到的，怎么办？

      答：退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的，视为放弃安置待遇。如，自主就业安置的，不再享受地方人民政府发放的一次性经济补助等待遇；符合人民政府安排工作条件的，不再享受地方人民政府安排工作的待遇。

      22．退役士兵因家庭成员发生重大伤亡、因受灾家庭遭受重大损失、本人突发重大疾病等不可预知的客观原因，不能按时报到、上岗的，怎么办？

      答：士兵退出现役后应该按规定时限到安置地主管部门报到。确因家庭发生重大变故、突发重大疾病、发生意外事故等特殊情况，不能按时报到的，退役士兵有能力时应及时与安置地安置工作主管部门取得联系、说明情况，申请延期报到。

      23．退役士兵的档案如何移交管理？

      答：退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定，在士兵退役时将其档案及时移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。自主就业的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定，结合当地实际情况，移交给有资质的公共人才服务机构托管或退役士兵户口所在地街道办事处、乡（镇）人民政府管理。由政府安排工作的退役士兵的档案，由安置工作主管部门移交退役士兵接收单位人事（人力资源）部门管理。大学生士兵复学的，其档案由征集地安置工作主管部门移交入伍前的院校；不复学的，由入学前户口所在地负责接收，按自主就业退役士兵政策做好档案移交管理工作。退休、供养的退役士兵档案，由安置工作主管部门移交军休服务管理机构或荣誉军人康复医院、精神病医院等有关服务管理机构管理。

      24. 退役士兵档案要件主要包括哪些内容？

      答：退役士兵档案要件主要包括以下8个方面的内容：

            （1）入伍材料：

                    ①应征公民入伍登记表；

                    ②应征公民入伍批准书（1990年3月以前入伍为应征公民入伍登记表）；

                    ③应征公民政治审查表（1990年3月以前入伍为应征公民入伍登记表）；

                    ④应征公民体格检查表；

                    ⑤士兵登记表（1990年冬季以前入伍的士兵无此表）。从非军事部门直接招收的士官还应有学历专业审定表、专业技能考核评定表等。院校毕业的士官还应有士官学员入学批准书（1998年、1999年为军士长学员入学批准书）、士官学员毕业分配表。

            （2）党（团）材料：

                     ①入党（团）志愿书；

                     ②优秀党（团）员登记表等。

            （3）级别、军衔、职务材料：

                    ①士兵军衔报告（登记）表；

                    ②士官军衔晋升报告表；

                    ③士官选取注册登记表（1979年至1990年选改的志愿兵为志愿兵申请表，1991年至1998年选取的士官为选改专业军士报告表，1999年至2009年选取的士官为士官选取报告表）；

                    ④士官选取考评登记表；

                    ⑤士官年度考评登记表等。代理过干部职务的还应有《士官代理干部职务报告表》。

            （4）奖惩材料：受过奖励的应有个人奖励登记（报告）表等；受过处分的应有处分登记（报告）表等。

            （5）病情鉴定和评残材料：

                    ①军人体系医院或上级医院诊断证明；

                    ②军人因病基本丧失工作能力医学鉴定表；

                    ③军人残疾等级评定表。

            （6）生活待遇材料：

                    ①调整工资审批表；

                    ②士官配偶随军（调）审批表；

                    ③士官随军配偶生活困难补助审批报告表；

                    ④退休士官增加退休费审批表等。（根据退役士兵的不同情况提供）

            （7）退出现役材料：

                    ①义务兵退出现役登记表；

                    ②士官退出现役登记表；

                    ③退休士官安置登记表；

                    ④易地安置材料（根据退役士兵的不同情况提供）。易地安置的并相应提供结婚证、配偶户口本和身份证、配偶所在单位证明，或父母、配偶父母户口本、身份证等证明材料原件。

            （8）其他相关材料：

                    ①职业资格、学历、学位材料；

                    ②各种教育培训材料；

                    ③本人公民身份证号码登记材料等。

      25．退役士兵到安置地后如何落户？

      答：退役士兵安置工作主管部门应当于退役士兵报到时为其开具落户介绍信。公安机关凭退役士兵安置工作主管部门开具的落户介绍信，为退役士兵办理户口登记。

      26．士兵退役后发生的问题，怎么解决？

      答：《退役士兵安置条例》第16条规定，士兵退役后发生与服役有关的问题，由其原部队负责处理；发生与安置有关的问题，由安置地人民政府负责处理。

      27．从非军事部门直接招收的士官退役后能否安排工作？

      答：《退役士兵安置条例》施行前（2011年11月1日以前）从非军事部门直接招收的士官，其服现役虽不满12年但满上士军衔规定年限的，在《退役士兵安置条例》施行以后退出现役，可以选择按《退役士兵安置条例》施行前政策由政府安排工作或自谋职业；《退役士兵安置条例》施行后（2011年11月1日以后）从非军事部门直接招收的士官，符合《退役士兵安置条例》第29条规定且未选择自主就业安置的，退出现役后由政府安排工作。

      28．符合安排工作条件的退役士兵到安置地民政部门报到后，通常多长时间安排工作？

      答：《退役士兵安置条例》第35条规定，安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。

      29．安排工作的退役士兵在待安排工作期间，能否向政府申请生活费？

      答：安排工作的退役士兵在待安排工作期间，由安置地政府按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。

      30．安排工作的退役士兵待安排工作期间算不算工龄？

      答：由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合《退役士兵安置条例》规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

      31．接收安置单位应在安置部门开出安置介绍信后多长时间安排退役士兵上岗？

      答：《退役士兵安置条例》第36条规定，接收安置单位应在政府安置工作主管部门开出介绍信1个月内，安排退役士兵上岗。

      32．哪些单位应该接收安置退役士兵？

      答：《中华人民共和国兵役法》第64条规定，机关、团体、企业事业单位有接收安置退出现役军人的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退出现役军人；对符合政府安排工作条件的退出现役军人，应当按照国家安置任务和要求做好落实工作。

      33．接收安置单位与安排工作的退役士兵最少签订几年合同？

      答：《退役士兵安置条例》第36条规定，接收安置单位应与安排工作的退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。《关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发〔2013〕78号）规定，军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同。

      34．安排工作的退役士兵所在单位倒闭或裁员怎么办？

      答：《退役士兵安置条例》第36条规定，在安排工作退役士兵与接收安置单位签订的合同存续期内，如果单位依法关闭、破产、改制，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家有关规定。接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

      35．接收安置单位对安排工作的退役士兵，不按规定安排上岗该怎么办？

      答：《退役士兵安置条例》第38条规定，非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。

      36．对安排工作的残疾退役士兵有哪些特殊保护政策？

      答：《退役士兵安置条例》第39条规定，对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系；安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。

      37．符合安排工作条件的退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安排？

      答：不可以。安置地政府只负责保障安排工作退役士兵第一次就业。

      38．退役士兵不服从政府安排工作怎么办？

      答：《退役士兵安置条例》第40条规定，符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇。

      39．政府安排工作的退役士兵在待安排工作期间被依法追究刑事责任的怎么办？ 

      答：退役士兵在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其由政府安排工作的待遇。

      40．符合政府安排工作条件的退役士兵，档案如何转递到地方？什么时间到地方安置部门报到？

      答：符合政府安排工作条件的士官，其档案实行集中审理交接的办法，一般从翌年的1月开始，至4月底结束；集中交接的政府安排工作退役士官的工资，由部队发至翌年7月31日；集中交接的档案材料，由军队各大单位军务部门分别向有关省级安置部门进行移交；各省级安置部门应及时审核档案材料，对符合规定条件的签发《接收安置通知书》，对有疑义的及时与大单位军务部门沟通，对不符合规定条件的，应及时将档案材料退回军队大单位军务部门，并说明退档原因；集中交接的退役士官接到《接收安置通知书》后，应在规定时间到地方安置部门报到。

符合政府安排工作条件的义务兵，随年度退役士兵集中离队，其津补贴由部队发至当年12月31日；档案材料由部队师（旅）、团级单位直接邮寄安置地民政部门，由安置地民政部门组织审核，逐级报省级民政部门审批。

      41．哪些士兵退役后采取自主就业安置方式？

      答：不符合安排工作、退休、供养条件的义务兵和服现役不满12年的士官，均采取自主就业方式安置。

符合安排工作条件的退役士兵，也可以选择自主就业方式安置，但应在退役时选择。

      42．自主就业的退役士兵享受哪些待遇？

      答：按自主就业方式安置的退役士兵，其在离队时可领取由部队发给的一次性退役金。回地方报到后可领取安置地人民政府发放的一次性经济补助，同时享有教育培训、就业创业、考学等方面的优惠政策。

      43．残疾退役士兵可以优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策吗？

      答：可以。《退役士兵安置条例》第27条对此进行了明确的规定。

      44．退休士官和国家供养退役士兵的报到时间是如何规定的？怎样办理移交接收安置手续？

      答：通常根据移交、接收和安置的条件确定。退休士官的报到程序，参照移交政府安置的军队退休干部的有关规定执行。

国家供养的退役士兵，伤病残情况相对比较严重，特别是患精神病士兵属于限制行为能力人或无民事行为能力人，需要监护人（主要是家属）代为处理相关事务。对经审查符合移交条件的伤病残士兵，安置地人民政府民政部门要及时通知伤病残士兵所在旅、团级部队和监护人进行人员交接。部队接到通知后，应当在士兵监护人的协助下，为伤病残士兵办理退役手续，结算有关经费。部队要指派得力干部护送伤病残士兵到安置地人民政府民政部门报到，并由部队、民政部门和士兵监护人共同办理移交接收安置手续。需要直接住院治疗的，有关精神病医院要派人参加交接，民政部门应协助部队将伤病残士兵送到指定医院。报到时间，按照国务院退役士兵安置工作主管部门和总参谋部的年度计划执行。评定残疾等级的退役士兵，应当在自报到60日内向安置地县级民政部门申请转接抚恤关系。

      45．因战5级至6级残疾中级以上士官，自愿放弃退休安置，可以选择由政府安排工作吗？

      答：可以。中级以上士官因战致残被评定为5 级至6 级残疾等级，本人自愿放弃退休安置选择由人民政府安排工作的，可按照《退役士兵安置条例》中安排工作退役士兵的相关程序办理。

      46．退役士兵服现役年限可以计算为工龄吗？

      答：可以。《退役士兵安置条例》第44条规定，退役士兵服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。    

      47．退役士兵办理保险关系转移接续手续找哪个部门？

      答：《退役士兵安置条例》第45条规定，军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。自主就业的退役士兵，凭退役士兵安置部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。

      48．士兵退出现役时是不是都可以领取养老保险补助？

      答：不是。采取退休、供养方式安置的退役士兵，均不给予退役养老保险补助。

      49．退役士兵参加养老保险有哪几个方式？

      答：主要方式有三种：一是以企业职工的身份参加职工基本养老保险；二是以灵活方式就业人员的身份参加职工基本养老保险；三是以农村或者城镇居民的身份参加新型农村或者城镇居民社会养老保险。

      50．退役士兵的养老保险补助如何计算？

      答：人力资源社会保障部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财〔2012〕547号）规定，退役士兵的养老保险补助由军人所在单位后勤（联勤、保障）机关财务部门在士兵退出现役时一次结清。计算办法为：士官按本人服现役期间各年度月工资20%的总和计算；义务兵按本人退出现役时当年下士月工资起点标准的20%乘服现役月数计算。其中，12%作为单位缴费，8%作为个人缴费。

      51．士兵退出现役参加职工基本养老保险的，其士兵退役养老保险关系和相应资金转移吗？

      答：是的。由军队后勤（联勤）机关财务部门将士兵退役养老保险关系和相应资金转入地方社会保险经办机构，地方社会保险经办机构办理相应的转移接续手续。

      52．士兵入伍前已经参加职工基本养老保险的，其养老保险关系如何转移接续？

      答：士兵入伍前已经参加职工基本养老保险的，其养老保险关系和相应资金不转移到军队，由原参保地社会保险经办机构开具参保缴费凭证交给本人，并保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。士兵退出现役后继续参加职工基本养老保险的，由本人持原参保地社会保险经办机构开具的参保缴费凭证，按照国家规定办理基本养老保险关系转移接续手续。军人退出现役到机关事业单位的，其养老保险办法按照国家有关规定执行，退出现役时不给予退役养老保险补助，待机关事业单位养老保险制度改革后，按照相关规定办理。士兵退出现役后作退休、供养方式安置的，经本人申请，由原参保地社会保险经办机构依据军人所在团级以上单位出具的《军人退休（供养）证明》和参保缴费凭证等相关手续，退还个人账户储存额，中止基本养老保险关系。

      53．退役士兵在城镇从事个体经营或者以灵活方式就业的，可以参加职工基本养老保险吗？

      答：可以。退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的，按照国家有关规定参加职工基本养老保险